近日，自然資源部部長關志鷗簽署第16號部令，公布新修訂的《劃撥用地目錄》（以下簡稱《目錄》），自2025年9月1日起施行。
現(xiàn)行《目錄》自2001年頒布實施以來，在完善土地要素市場化配置機制、保障基礎設施建設與公益事業(yè)發(fā)展、規(guī)范土地市場秩序等領域發(fā)揮了不可替代的重要作用。然而，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展、投融資體制的深化改革以及產業(yè)業(yè)態(tài)的不斷調整，現(xiàn)行《目錄》亟須進行相應的調整和優(yōu)化。
為了深入貫徹黨中央、國務院關于自然資源有償使用制度改革的重大決策部署，進一步提升土地要素配置的精準性和利用效率，新修訂的《目錄》針對若干具體用地類型及其方式進行了科學調整、精簡歸并和細致劃分。修訂后分為20種用地類型和106種具體情形。
新修訂《目錄》明確，嚴格限制以劃撥方式設立國有建設用地使用權。符合本《目錄》，確需以劃撥方式使用土地的，由建設單位提出申請，經有批準權的人民政府批準，方可以劃撥方式提供；建設單位提出或者同意以有償方式使用土地的，應當依法采取出讓、租賃等方式提供。
新修訂《目錄》規(guī)定，對于“非營利性”“公益性”或者“非經營性”的建設項目，縣級以上地方自然資源主管部門在劃撥用地審查時，應當根據(jù)建設單位提供的民辦非企業(yè)單位、社會服務機構等登記證書以及有關行業(yè)主管部門出具的材料文書等進行核實。根據(jù)工作需要，可以征求有關行業(yè)主管部門的意見。
此外，新修訂《目錄》規(guī)定，以劃撥方式取得的國有建設用地使用權，因企業(yè)改制、國有建設用地使用權轉讓或者改變土地用途等不再符合《目錄》的，應當實行有償使用。
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